Агентство правовой информации "Человек и закон" - Агентство правовой информации "ЧиЗ"
 
 
Последние новости
 
Популярное
Блог из всех разделов

Президента России плохо слышат?
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 67

Август 14, 2017

Заявление правозащитных организаций и группы экспертов

по итогам Круглого Стола 27.06.2017 года

В России необходимость государственной поддержки предпринимательства понимается далеко не всеми и ее признание во многом зависит от господствующих взглядов на экономическую роль государства и от выбора стратегических приоритетов.

В целом ряде теоретических концепций поддержка государством предпринимательства рассматривается как вредное явление, нарушающее естественное развитие экономических процессов и действие механизмов рыночного саморегулирования. Начальный этап экономических реформ в России проходил фактически без учета стратегических интересов основного рыночного субъекта хозяйствования – предпринимателя.

Недооценка роли предпринимательства наблюдается в государственной политике России по факту и в настоящее время. Предпринимательство «рассматривается лишь как один из возможных дополнительных факторов, влияющих на сокращение безработицы, активизацию инновационных процессов, развитие конкуренции, насыщение определенных сегментов рынка товарами и услугами, т.е. как инструмент решения тех или иных социально-экономических задач, использование, которого зависит от множества объективных факторов и не является обязательным». Однако в последние годы в экономической политике государства прослеживается тенденция – ориентация на поддержку в основном крупных хозяйственных структур и их объединений. По данному вопросы были внесены соответствующие изменения и дополнения в ряд законодательных актов.

Так, например, части 5, 6, 7 статьи 159 УК РФ были введены в результате предложения Президента Российской Федерации В.В. Путина, который в марте 2016 года, услышав инициативы деловых кругов, предложил внести поправки в УК и УПК, облегчающие ведение бизнеса, до конца весенней сессии Госдумы. Об этом он заявил, выступая на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Путин В.В. предложил законодателям «разграничить пороги нанесенного ущерба по статье «Мошенничество» в зависимости от того, кто совершил преступление».

Однако вопреки ясно проявленной политической воле и всем положительным законотворческим изменениям на предпринимателей в последние 3-4 года оказывается большое давление со стороны власти, правоохранительных и судебных органов.

Ярким примером избирательного подхода и неквалифицированной реализации мер государственного принуждения является уголовное дело в отношении крупного предпринимателя Мурманской области – Пимина Василия Александровича, возглавляющего крупной транспортное предприятие, владельца средства массовой информации, активного гражданина, который, некоторое время участвовал в политической жизни региона (в марте 2007 г. избран депутатом Мурманской областной Думы четвертого созыва по единому избирательному округу; председатель комитета по вопросам малого и среднего предпринимательства, заместитель председателя комитета по экономической политике и хозяйственной деятельности, член комитета по бюджету, финансам и налогам, по вопросам местного самоуправления; состоял в политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР)).

Всероссийская известность пришла к Пимину при странных обстоятельствах. При праздновании нового года (2014) у губернатора Мурманской области был участником драки с заместителем директора «Атомфлота» Мустафой Кашка. Данный инцидент прогремел по всем телевизионным каналам, а губернатор Мурманской области с этого момента начала давать соответствующие распоряжения силовикам по проведению всевозможных проверок в отношении Пимина В.А.

Кроме того, в 2015-2016 годах в Мурманске и области готовились к выборам в различные органы власти. Из-за разрастания конфликта лишение Пимина В.А. свободы стало фактически приоритетной задачей руководства области, т.к. Пимин В.А. владелец медиа — ресурса – телекомпании «Блиц», с помощью которой, по мнению властей, Пимин В.А. смог бы повлиять на итоги выборов.

В связи с сомнительными обвинениями предпринимателя Пимина В.А. помещают в СИЗО г. Мурманска по раздутой статье 163 УК РФ (вымогательство). Данный факт изначально был абсурдным, поскольку, Пимин В.А. просил ранее предоставленные в качестве займа денежные средства в размере 100 000р. своей работнице Астапкович. Но правоохранительные органы Мурманска по сути совершили «юридическую приписку» и подвели требование вернуть «собственные» деньги под статью «вымогательство», ну, а затем, для того, чтобы уж точно не было условного наказания начали разбираться, «чтобы еще найти». После чего возникла весьма странная ст. 159 и 201 УК РФ в редакции, которая в настоящее время уже неактуальна в связи с поправками Президента России.

В приговоре отражено, что ни одно из доказательств, представленное стороной защиты не было принято (ни свидетели, ни экспертиза). Судья Первомайского районного суда г. Мурманска признает Пимина В.А. виновным и назначает реальное наказание в виде 7 лет лишения свободы и удовлетворяет гражданские иски потерпевших. Эксперты отмечают явно избирательный подход к подсудимому, поскольку этот же судья ранее выносил приговор по аналогичным обстоятельствам обвинения в отношении Мнацаканян О. (только размер ущерба был не как вменяют Пимину В.А. – 27 млн.руб., а составлял 1 млрд.рублей) и дал при этом всего 3 года условно.

Таким образом, выступившие на Круглом Столе эксперты отмечают: все изученные общественностью доступные для анализа факты очевидно свидетельствуют о «заказном» характера данного уголовного дела.

Силовики региона поддались давлению и выполнили заказ, фактически развалили ещё один действующий бизнес в стране. Как неизбежное следствие неквалифицированного вмешательства и лишения предпринимателя Пимина Василия Александровича свободы наступила потеря работниками организаций и предприятий данного бизнесмена работы и гарантированных средств заработка. Только на транспортном предприятии, возглавляемом Пиминым В.А., работало порядка 2000 человек, медиа — холдинг насчитывал около 500 человек, телекоммуникационный холдинг около 400 человек, жилищно-коммунальный холдинг – около 500 работников. Все они остались без работы, что явно не улучшает общую экономическую и политическую ситуацию в Мурманской области и в России в целом.

Неправительственные правозащитные организации считают такое положение дел неприемлемым, признают ужесточение ответственности за некомпетентное вмешательство в бизнес процессы крайне своевременной мерой и полагают необходимым срочное осуществление дополнительных мер общественного контроля за реализацией поправок Президента России и дополнительных мер по защите отечественных предпринимателей.

 

Презентация нового Доклада об усилении защиты прав детей в высококонфликтных семьях
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 40

Февраль 20, 2017

Новый точечный рисунок

Правосудие без надлежащего исполнения теряет практический смысл, и граждане всё чаще обращаются к теневым решальщикам для удовлетворения своих законных интересов. В настоящее время назрела острая необходимость в изменении этой трагической ситуации.

Особо неприемлема волокита и бездействие судебных приставов в делах, касающихся споров о детях. ФССП признаёт данную проблему и периодически обращается к её анализу, проводит совещания, назначает специальные приёмные дни для изучения наиболее сложных и заволокиченных жалоб.

Сегодня в ФССП наступила пора кадровых и мы надеемся реальных качественных перемен к лучшему.

Действительно, характер неимущественного взыскания по исполнительному документу не всегда и не обязательно предполагает передачу имущества должником взыскателю в натуре. К неимущественным взысканиям также относятся и меры, которые предусматривают обязанность должника совершить определенные действия (или воздержаться от совершения определенных действий), но в результате, которых у взыскателя возникает приобретение каких-либо имущественных прав. Указанные принудительные меры регламентированы в главе 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В статье 105 вышеназванного Закона закреплены общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от них. К числу действий, которые должен совершить сам должник, могут относиться: передача ребенка на воспитание; устранение препятствия в осуществлении родительских прав и другие.

В первую очередь в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В данном постановлении указывается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и еще раз формулируется суть предписываемых (или запрещаемых) действий. В этом же постановлении судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что если он добровольно не исполнит указанных требований, то с него будет взыскан исполнительский сбор.

Но в спорах о детях есть принципиальная особенность – за период исполнительного производства, которое может продолжаться годами, качественные изменения происходят в самом объекте спора – ребёнке, который проходит процесс социализации и существенно меняется в своём статусе.

Этот важнейший фактор пока никак не отражён ни в законодательстве, ни в правоприменительной практике. Судебные приставы пытаются исполнять судебное решение, состоявшееся в отношении трёх летнего ребёнка на протяжении нескольких лет без учёта того, что происходят качественные изменения в личности несовершеннолетнего, оказавшегося в центре острых споров.

Фактор недобросовестности действий сторон спора о детях, злоупотребления ими процессуальными правами нередко также остаётся без правовой оценки, поскольку личность самой страдающей стороны – ребёнка пока всегда выносится за рамки исполнительного производства и фактически игнорируется правоприменителями.

Такое положение дел является неприемлемо антигуманным. В связи с этим отечественные учёные, эксперты психологи разработали специальные методики, позволяющие определять и минимизировать негативные последствия вовлечения детей в судебные процессы. Точная диагностика проблемы на основе отечественных разработок и привлечение  волонтёров, экспертов, сотрудников социально ориентированных некоммерческих  организаций позволяют снять психологические травмы, пресечь волокиту, избежать злоупотреблений со стороны должников по исполнительному производству, наладить или облегчить диалог в интересах ребёнка.

Для прояснения своей позиции психологи предлагают ввести термин «высоконфликтная семья», которые предполагает, что речь идёт о сторонах, которые прошли уже несколько судебных инстанций в споре о детях, но так и не разрешили свой спор по существу. В случаях выявления высоконфликтной семьи в ходе исполнительного производства предлагается обязательное сопровождение данного дела со стороны специалистов службы психологической поддержки. ФССП, органы опеки и попечительства, другие заинтересованные стороны обязаны проинформировать о данной ситуации и привлечь к разрешению конфликта специалистов-психологов.

Такое сотрудничество совершенно реально уже сегодня в силу действующих внутренних нормативных стандартов правоприменителей по взаимодействию с общественностью. Все необходимые согласования и проверки по части возможности применения приборных методов контроля качества работы психологов и сертификации отечественных методик уже получены. Количество уже подготовленных в стране экспертов способно обеспечить своевременную и качественную помощь по каждому спору с участием высоконфликтных семей. Однако на практике применяются экспертные услуги крайне редко и неохотно, их ресурсный потенциал фактически не изучен на местах и не востребован. Проанализированные в ходе мониторинга конкретные примеры из практики доказывают необходимость срочного изменения ситуации в данном виде исполнительного производства.

Дальнейшее промедление в налаживании качественной работы по этому направлению правозащитники расценивают как неприемлемую волокиту и неумение оперативно решать реально существующие проблемы с целью повышения авторитета судебной системы в целом.

С учётом изложенного мы предлагаем новому руководству ФССП России принять незамедлительные меры по повышению качества работы в разрешении неимущественных споров о детях путём привлечения квалифицированной экспертной поддержки отечественных психологов на всех стадиях исполнительного производства.

ДОКЛАД

Анонс новой статьи о коррупции и проблемах судейского сообщества
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 35

Декабрь 13, 2016

С высокой степенью вероятности материалы IX Всероссийского съезда судей, недавно состоявшегося в Москве, останутся совершенно неизвестными в подробностях подавляющему большинству судей страны. Объяснение этому парадоксу очень простое – дикий дефицит времени на что-либо, кроме напряжённой повседневной работы у конвейера, где они методично рассматривают дела с невероятной для иностранных гостей съезда скоростью 10-15 материалов в час. На мой вопрос к знакомому судье высказать свой отзыв о свежей книге популярного писателя, тот с горькой усмешкой ответил, что книга безусловно интересная, но уже лежит на очереди в высокой стопке после новых поправок в Налоговый и Гражданский кодексы России и ещё десятка совершенно обязательных к неотложному прочтению руководящих разъяснений вышестоящих судов.

Ситуация действительно парадоксальная, как и всё что связано с нашей правовой реальностью и её институтами. Вроде бы все необходимые инструменты правового государства у нас уже созданы, но работают они так, что Президент России Владимир Путин, комментируя один из документов, составленных работниками судебной системы, публично отметил их чудовищную некомпетентность. От постановления суда, которое он зачитал на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека, у президента «волосы встают дыбом».

Продолжение новой статьи можно прочитать в ближайшем номере федеральной газеты «Юрист» и на нашем сайте www.pravoinform.org

https://www.eg-online.ru/article/332483/

Верховный Суд России высказал свою чёткую позицию, теперь слово за законодателями!
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 15

Ноябрь 24, 2016

Наконец-то официально опубликован полный текст Постановления Пленума ВС России по делам в отношении предпринимателей. Репрессии должны быть однозначно и существенно смягчены.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 г. N 48 г. Москва «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности»

В соответствии со статьями 8, 34 и 35 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Частная собственность признается и защищается наравне с иными формами собственности. Каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Эффективное решение задач государственной экономической политики предполагает создание и поддержание в Российской Федерации благоприятного делового, предпринимательского и инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса посредством стимулирования законной предпринимательской деятельности, осуществляемой ее субъектами самостоятельно, на свой риск и основанной на принципах юридического равенства и добросовестности сторон, свободы договора и конкуренции.

Успешное достижение стоящих перед бизнес-сообществом целей во многом зависит от наличия действенных организационно-правовых механизмов, позволяющих исключить возможность использования уголовного преследования в качестве средства для давления на предпринимательские структуры и решения споров хозяйствующих субъектов, оградить от необоснованного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей за неисполнение ими договорных обязательств в тех случаях, когда оно обусловлено обычными предпринимательскими рисками. К числу таких механизмов относятся, в частности, установленные законодателем дополнительные материально-правовые и процессуальные гарантии обеспечения прав и законных интересов предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в целях обеспечения единства судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения:

https://rg.ru/2016/11/24/postanovlenie-vs-dok.html

Всё самое интересное теперь собрано на единой платформе!
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 45

Октябрь 30, 2016

main
https://www.youtube.com/channel/UCFfrJFeS00qqagZMOjQx1Dg

Он услышал?!! Путин сносит генеральские «крыши»
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 15

Октябрь 30, 2016

Путин сносит генеральские «крыши»

За заказные уголовные дела против бизнесменов силовиков будут сажать на 10 лет

Президент Владимир Путин предложил сажать силовиков на 10 лет за отъем бизнеса. Законопроект об ужесточении наказания сотрудников правоохранительных органов за незаконное преследование предпринимателей глава государства внес в Госдуму в пятницу, 28 октября.

Документ предполагает увеличить срок лишения свободы с пяти до семи лет по ст. 299 УК РФ — привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности или незаконное возбуждение уголовного дела. Если же ущерб от действий силовиков превысил 1,5 миллиона рублей, планка наказания поднимется до 10 лет.

Также появится новый состав преступления: незаконное возбуждение дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшее прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба. За это силовиков будут наказывать лишением свободы на срок от пяти до 10 лет.

Как сказано в пояснительной записке, законопроект подготовлен на основе предложений рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства.

http://svpressa.ru/economy/article/159564/

Наказ новой Думе: от точечных поправок к системной работе по защите прав человека!
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 70

Октябрь 13, 2016

Мы,   как   потребители,   постоянно   сталкиваемся    с   приобретением   товара

(работы,  услуги) и  знаем,  что есть  гарантийный  срок.  Что это  дает  потребителю?

Дает, в том  числе, право на  восстановление характеристик товара (работы,  услуги),

если в течение срока гарантии эти характеристики частично или полностью теряются

не по  вине потребителя.  И мы  считаем  это объективно  правильным, так  как здесь

защищено и  сохраняется право потребителя  на использование оплаченного  товара

(работы, услуги) с характеристиками производителя.

В этом  случае четко  обозначены гарантии (здесь  и далее  выделено автором)

производителя на характеристики товара (работы, услуги) и  его ответственность  за

выполнение  этих  гарантий.  Причем  производитель  восстанавливает  утраченные

полностью  или  частично  характеристики товара  (работы,  услуги)  за  свой  счет.  В

данном   случае    от   некачественного   товара    (работы,   услуги)    охраняются   и

защищаются права потребителя.

Гарантии   же   государства,   в   частности   по   правам   человека,   прописаны

законодательно  и  прежде  всего   в  Конституции  Российской  Федерации  (далее  –

Конституция).  Так  в  ст.17, п.1  говорится  о  признании  и  гарантиях  прав  и свобод

человека  и гражданина;  об  их равенстве  написано  в  ст.19, п.2.  Свобода  мысли и

слова   также    гарантируется   каждому    (ст.29,   п.1);    кроме   того    гарантируется

государственная защита прав и свобод (ст.45, п.1)  [1].

Государство, гарантируя  права и свободы,  обязуется признавать, соблюдать  и

защищать  права   и  свободы   человека  и  гражданина,   относя  права   и  свободы

человека  к  высшей  ценности  (ст.2).  Охраняются   государством  труд  и  здоровье

людей, (ст.7, п.2), достоинство личности (ст.21, п.1), «каждый  имеет право на охрану

здоровья   и    медицинскую   помощь»   (ст.41,    п.1),   а    «права   потерпевших   от

преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом … » (ст.52)  [1].

Конечно,   очень  важно   охранять   и  защищать,   а   еще  важнее   защитить   и

сохранить. То есть сам процесс охраны и защиты не всегда гарантирует сохранность

того,  что  защищается.  А если  не  защищено  и  то,  что  охраняется,  не сохранено,

например,   какое-либо    право    гражданина.   Кто    несет   ответственность    перед

потерпевшим?

http://agamirow.ru/2016/10/13/kovalenko-v-f-vedushhij-spetsialist-antikrizisnoj-sluzhby-semi-ooo-itss-resurs-narushenie-prava-ili-narushennoe-pravo/

Даёшь 10 лет за сфальсифицированные дела в отношении предпринимателей!
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 35

Сентябрь 21, 2016

http://interessant.ru/economics/biznies-ombudsmien-priedloz

Ввести уголовную ответственность для сотрудников следственных органов, виновных в фальсификации дел в отношении предпринимателей, предложил бизнес-омбудсмен Борис Титов, передает ТАСС.

«Предлагаю ввести уголовную ответственность сроком на десять лет для следователей, которые заведомо неправильно ведут и возбуждают дела против бизнесменов по экономическим статьям», — сказал Титов.

По его словам, количество возбуждаемых против бизнесменов дел постоянно увеличивается и в прошлом году составило 230 тысяч. Однако до суда доходит не более 15 процентов из них, так как они «разваливаются» из-за отсутствия реальной доказательной базы. Предприниматели терпят при этом огромные убытки, которые никто не компенсирует.

«Дело полковника Захарченко очень показательно. Около восьми миллиардов рублей нашли у него при обыске — это все деньги, отнятые у бизнеса, по крупице и по зернышку. Наши бизнесмены беззащитны перед рейдерством, который очень часто идет со стороны самих сотрудников органов», — подчеркнул бизнес-омбудсмен.

Общественная кампания в поддержку Законопроекта бизнес-омбудсмена: развитие сюжета
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 75

Сентябрь 19, 2016

http://pfo.svpressa.ru/economy/article/4976/

«Стоп-хам» для правоприменителя

Или всегда ли прав человек в погонах при решении бизнес-споров

 

Борис Пантелеев,

директор Гильдии экспертов по налоговым спорам,

кандидат юридических наук, советник юстиции

Алексей Голяков, журналист

 

18 июля 2016 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил Президенту РФ Владимиру Путину третий ежегодный доклад: «Количество обращений к нам растёт. Количество возбуждаемых уголовных дел пока не сокращается, более того — даже увеличивается, в 2015 году был рост, а только что опубликованная статистика МВД показывает, что с начала года количество уголовных дел по статьям, связанным с мошенничеством, возросло еще на 25 процентов». Титов сообщил, что уже сегодня готов представить текст законопроекта по усилению ответственности сотрудников правоохранительных органов за незаконное возбуждение уголовных дел или за процессуальные ошибки.

Подобные вопросы неоднократно рассматривались на публичных слушаниях в Общественной палате России, и все эксперты единогласно пришли к аналогичным выводам: действовать нужно срочно. Совершенно точно нужно поддержать давно назревшую инициативу об усилении личной ответственности чиновников и силовиков за возбуждение «заказных» дел, фактическое корыстное соучастие в разорении предпринимателей, извлечение прибыли из вынужденного банкротства, искусственное создание преференций и препятствование свободной конкуренции.

Свою долю вины обязаны признать и законодатели, предоставившие своими поправками-недоделками такую юридическую возможность для злоупотреблений. А органы исполнительной власти обязаны доводить до реализации взятые на себя обещания и подавать пример в самоочищении от коррумпированных чиновников, научившихся безнаказанно наживаться одновременно как на разрешениях на открытии нового бизнеса, так и на процедурах «заказного» банкротства.

P.S. Теперь есть новые основания надеяться, что распоряжение президента России о подготовке конкретных мер жёсткого реагирования на злоупотребления нерадивых силовиков уже к 1 октября сего года будет неукоснительно выполнено. Участники бизнес-форума «Набат», собравшиеся в столице 5 сентября активно приветствовали новую законодательную инициативу Уполномоченного по правам человека Бориса Титова, обязавшегося довести дело до практической реализации в ближайшем будущем. А пока появились хорошие новости по данной теме из нашей северной столицы. По казавшейся долгое время «спящей» статье «Воспрепятствование предпринимательской деятельности» в Питере охамевших оперов в суд направили.

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга Александр Чубыкин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении трёх сотрудников ОЭБ и ПК Петродворцового УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки, проведенной по обращению коммерческой организации.

По версии следствия, горе-силовики на основании ложно поданной ими самими заявки в отдел полиции в октябре 2014 года прибыли в коммерческую фирму, где без достаточных оснований изъяли компьютерную технику организации, а также документы шести иностранных граждан. После этого они потребовали 400 тысяч рублей за возврат изъятого.

Получив отказ, хамы в погонах направляли запросы партнерам организации, неоднократно вызывали ее директора для дачи объяснений, незаконно собирали информацию о юридическом лице, а также провели осмотр помещения одного из контрагентов фирмы.

Уголовное дело уже направлено в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Пора создавать судебные прецеденты успешной защиты прав предпринимателей в России!

The Chemical Journal об общественной кампании за введение личной ответственности для силовиков за необоснованное вмешательство в бизнес
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars 65

Сентябрь 15, 2016

ПРАВО

The Chemical Journal

Июль-август 2016

Бизнес под прицелом — стр.50-53

Из 200 тысяч уголовных дел, возбужденных по экономическим статьям за один год, 46 тысяч дошло до суда, из них 15 тысяч развалились в суде. При этом 165 тысяч предпринимателей потеряли бизнес. «Бизнес попрессовали, обобрали и отпустили», — комментирует ситуацию президент страны, признавая, что уголовное преследование является коррупционной статьей дохода силовых структур.

О введении личной ответственности для силовиков за необоснованное вмешательство в бизнес

Борис Пантелеев, к.ю.н., директор Гильдии экспертов по налоговым спорам

Масштабные правовые реформы, связанные с объединением судов и либерализацией законодательства, вызывают горячие споры и неоднозначные оценки как в профессиональной среде, так и в бизнес-сообществе. Утверждать, что в результате многочисленных поправок во все базовые кодексы увеличилась степень правовой защищенности населения, способны сегодня только сами депутаты, но далеко не всех фракций. При наличии достаточных валютных резервов ошибки законодателя компенсировались дополнительными бюджетными вливаниями в просевший сегмент экономики. Теперь цена таких правовых просчетов неизмеримо возрастает и имеет опасный социальный аспект. Падение замедлилось В качестве хорошей новости Росстат оптимистично сообщает, что российская экономика замедлила падение до 0,6% ВВП во 2 квартале 2016 года в годовом сравнении после сокращения на 1,2% в январе – марте. Опрошенные Bloomberg 19 аналитиков ждали более сильного спада, но он замедлился во 2 квартале благодаря промышленному производству, транспорту, сельскому хозяйству, отмечалось в мониторинге Минэкономразвития. Отрицательный вклад продолжали вносить строительство и розничная торговля. Переходу к уверенному росту мешают слабый спрос, отсутствие инвестиций, жесткая бюджетная политика и проблемы в сфере правосудия — утверждают эксперты. Президент в курсе Тема правовой неопределенности и силового давления на бизнес не сходит со страниц СМИ и признана актуальной на самом высоком уровне. 3 декабря 2015 года президент России Владимир Путин обратился с традиционным посланием к Федеральному собранию и заявил, что дела против предпринимателей зачастую возбуждаются, чтобы «попрессовать, обобрать и отпустить». Приведенная национальным лидером статистика безжалостно разоблачает мифы о гармонии. «За 2014 год следственными органами возбуждено почти 200 тыс. уголовных дел по так называемым экономическим составам. До суда дошли 46 тыс. из 200 тыс., еще 15 тыс. дел развалилось в суде. Получается, что приговором закончились лишь 15% дел», — отметил В. Путин. «При этом 83% предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили. И это, конечно, не то, что нам нужно с точки зрения делового климата.

Бизнес под прицелом

ПРАВО

Количество «экономических» уголовных дел за истекший период 2016 года возросло еще на 25%. The Chemical Journal Июль-август 2016 51 Это прямое разрушение делового климата. Я прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание», — сказал глава государства. Кроме того, по его мнению, в ходе следствия по экономическим составам «помещение под стражу нужно использовать как крайнюю меру, а применять залог, подписку о не- выезде, домашний арест».

Прокурор озабочен

Прокуратура как верное око государево также демонстрирует озабоченность непрофессионализмом и алчностью правоприменителей, подрывающих перспективы скорого и успешного выхода страны из кризиса. 16 июня 2016 года генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка впервые принял участие в международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге и выступил в рамках панельной сессии «Вопросы российской и международной юрисдикции. Безопасность для бизнеса». Ю. Чайка при- знал, что «в зоне особого внимания находится законность привлечения предпринимателей к уголовной ответственности. В сфере защиты бизнеса мы действуем не в одиночку. С бизнес- омбудсменом у нас подписано соглашение о взаимодействии, положения которого в целях повышения эффективности совместных действий уже неоднократно применялись на практике». Еще ранее, 29 марта 2016 года, в генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось очередное заседание постоянно действующей межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей. В нем приняли участие начальники структурных подразделений Генпрокуратуры России, представители аппарата уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, общероссийских общественных организаций «Деловая Россия», «Российский союз промышленников и предпринимателей» и «Опора России», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Минэкономразвития России, а также МВД России. По инициативе бизнес-омбудсмена были обсуждены жалобы предпринимателей, в отношении которых осуществляется уголовное преследование. Кроме того, в связи с необходимостью исполнения задач, поставленных президентом 23 марта 2016 года на первом заседании рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства, членам межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей рекомендовано активнее использовать ее потенциал для разрешения проблем бизнеса. Бизнес есть бизнес Политическая воля, как видим, изложена предельно конкретно. Но правоприменители не спешат ее реализовывать на практике, поскольку для В 2013 году из России эмигрировало 186 тысяч, в 2014-м — 308 тысяч, в 2015-м — 360 тысяч человек. Страну покидают в основном бизнесмены и квалифицированные специалисты. Переходу к растущей экономике мешают слабый спрос, отсутствие инвестиций, жесткая бюджетная политика и проблемы в сфере правосудия. Из 200 тыс. уголовных дел, возбужденных за один год, до суда дошли 46 тыс., 15 тыс. развалились в суде. Приговором закончились лишь 15% возбужденных дел.

ПРАВО

Июль-август 2016 The Chemical Journal

Для многих из них это выгодный источник обогащения, и поэтому они весьма своеобразно трактуют понятие «мошенничество», используя по максимуму право держать подозреваемого под стражей вплоть до полного банкротства. Причины такого неутешительного положения дел заключаются в скрытых дефектах законодательства, низком профессионализме правоприменителей, коррупции и круговой поруке чиновников, которые активно участвуют в бизнес-процессах.

Складывается ощущение, что правоохранители повсеместно перегибают палку и заняты лишь тем, что арестовывают невиновных. Но нет, множество примеров относятся к ситуации, когда и виновные остаются принципиально не наказаны. В качестве примера того, как трудно наводить порядок даже в центре нашей родины, можно привести выступление мэра Москвы Сергея Собянина на конференции «Конкуренция в России» 26 ноября 2011 года. Мэр сообщил: «В Москве создана мутная среда инвестиционных кон- трактов, которая является образцом российской коррупции, чиновничьего беспредела и бестолковщины… Сегодня заключено инвестиционных контрактов на 40 млн кв. м различного строительства. Из них половина — не- реализуемые, остальная половина — требует серьезной ревизии. С этим огромным блоком в ближайшее время необходимо разбираться». На столичном рынке имеются яркие примеры странной безответственности, когда столичные правоохранители несколько лет не могут даже приступить к расследованию уголовных дел о мошенничестве с земельными участками и нарушением прав граждан в жилищной сфере. Увы, московским властям во многих случаях совершен- но неинтересно, в чем состоят детали этих коррупционных сделок и каким именно образом решались земельные и финансовые вопросы с очередниками и членами различных ПЖСК. У каждой такой «забывчивости» не только в строительном комплексе Москвы, но и во всех отраслях промышленности нашей огромной родины — есть, как правило, конкретные Имя Отчество и Фамилия, а также успешно и регулярно пополняемый счет, причем нередко в иностранном банке.

Квалификация

При добросовестной квалификации мошенничества сегодня необходимо использовать постановление пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растра- те», уточненное пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 29.10.2009 г. N 22. Однако затем по данному вопросу существенные коррективы внес Конституционный Суд России постановлением от 11 декабря 2014 года №32-П. Но этот акт также не является финальным документом, поскольку был реализован на практике не вполне качественно, что и допускает особые мнения и разночтения. Благодаря разногласиям законодателей и правоприменителей «тайный смысл» толкования состава мошенничества и других правонарушений знают отдельные сотрудники Следственного комитета и МВД, и именно эти пробелы и разночтения в формулировках позволяют им «попрессовать, обобрать и отпустить».

Омбудсмен против

18 июля 2016 года уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов представил президенту РФ Владимиру Путину третий ежегодный доклад. «Количество обращений к нам растет. Количество возбуждаемых уголовных дел пока не сокращается, более того — даже увеличивается, в 2015 году был рост, а только что опубликованная статистика МВД показывает, что с начала года количество уголовных дел по статьям, связанным с мошенничеством, возросло еще на 25%», — заключил омбундсмен.

Титов сообщил, что готов от имени бизнес-сообщества представить текст законопроекта по усилению ответственности сотрудников правоохранительных органов за незаконное возбуждение уголовных дел или за процессуальные ошибки. Вопросы незаконного давления на бизнес неоднократно рассматривались на публичных слушаниях в Общественной Палате России, и эксперты единогласно пришли к выводу — действовать нужно срочно.

Необходимо поддержать назревшую инициативу о «83% предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили». В. В. Путин

Борис Титов: «Количество уголовных дел против бизнесменов неуклонно растет, растет и число обращений к бизнес-омбудсмену. Все эти люди считают, что их преследуют незаконно».

ПРАВО The Chemical Journal

Июль-август 2016

По подсчетам правительства, в 2013 году закрылось 500 тыс. предприятий, и продолжает закрываться 10-15% компаний ежегодно. По данным, озвученным президентом, 166 тыс. предпринимателей в 2014 году потеряли бизнес в результате заведения уголовных дел, которые не дошли до суда. Не меньшее количество предприятий закрылись под угрозой заведения уголовного дела. Подавляющее число бизнесменов, потерявших бизнес, уходят во внутреннюю эмиграцию или покидают страну. ПРАВО личной ответственности чиновников и силовиков за возбуждение заказных дел, фактическое корыстное соучастие в разорении предпринимателей, из- влечение прибыли из вынужденного банкротства, искусственное создание преференций и препятствование свободной конкуренции. Дума и правительство Но свою долю вины обязаны признать и законодатели, предоставившие поправками-недоделками юридическую возможность для злоупотреблений. А органы исполнительной власти обязаны подать пример в самоочищении от чиновников, научившихся безнаказан- но наживаться на разрешениях на открытие нового бизнеса и на процедурах заказного банкротства.

Остальным — закон

Крылатую фразу Бенито Муссолини «Друзьям все, врагам — закон!» в России часто перефразируют: «Друзьям все, остальным — закон». По данным многолетнего мониторинга, при рассмотрении дел, связанных с товарно-денежными отношениями, происходит рассогласование позиций государственных обвинителей в зависимости от адресата обвинения. Если подозреваемым становится предприниматель, то на него обрушивается вся мощь государственных репрессий, несмотря на заверения руководства страны в уважении к частному бизнесу. Когда речь идет о высокопоставленных чиновниках, то по отношению к ним тщательно соблюдаются требования о презумпции невиновности и другие конституционные гарантии. Как правило, при равном экономическом ущербе в случаях с чиновниками избирается мера пресечения, не связанная с арестом. В то же время, в России вообще нет прецедентов привлечения к уголовной ответственности крупных чиновников, прямо или косвенно виновных в раз- вале чужого бизнеса или доведении до банкротства. В связи с этим инициатива нового законопроекта представляется особенно ценной. В его отсутствие правоприменители продолжат кошмарить предпринимателей, а предприниматели будут «голосовать ногами» до полного истощения активного человеческого ресурса в стране.

Диаграмма 1.

Эмиграция из России в 1997-2015 гг.

тыс. человек 233 215 215 146 121 107 94 80 70 54 47 40 32 34 37 123 186 30

1 2 3 9

Результаты 10 из 82